加快推進民營科技企業高質量發展的建議

• 　王 勇（江蘇省政協常委，江蘇省總商會副會長，南京市總商會副會長，南京圣和藥業股份有限公司董事長）表示，民營科技企業是制造業中轉型升級、創新發展的主力軍，是推動制造業高質量發展的中堅力量。面廣量大的民營科技企業，已成為民營經濟中最具創業精神、創新活力和創優實力的主體，在發展先進制造業、推動民營經濟高質量發展上具有不可替代的作用。當前在推動民營科技企業邁向高質量發展方面還存在一些亟待解決的問題：

  　　一是發展不平衡不充分問題逐步凸顯。民營科技企業區域性差異明顯，高科技前沿和未來產業數量不多，龍頭領軍企業偏少。二是基礎要素供給不足制約明顯。科技企業進行產品研發、成果轉化需要的資金投入不足，科技人才嚴重缺供，吸引高層次科技人才就職民營企業的政策傾向沒有明顯優勢。三是政策環境有待進一步改善。針對民營企業的有些優惠扶持政策無法落地，政策受惠面偏窄，有些補貼政策明確要求資金投入和產品收益的規模，大量在初始階段的科技項目無法達到認定標準。

  　　針對這些問題，必須要從落實理念、完善政策、采取措施等方面著手，進一步營造民營科技企業邁向高質量發展的良好環境。為此建議：

  　　一、落實高質量發展理念，營造發展環境。建議建立政府部門聯席會議制度，健全各級黨委、政府負責同志定點聯系民營科技企業等制度，把民營科技企業高質量發展擺上重要議事日程。建議政府部門加強協調、密切配合，認真落實促進民營科技企業高質量發展的各項政策措施，制定并完善覆蓋民營科技企業初創、成長、發展各階段的具體政策，切實做好指導、協調和服務工作。

  　　二、完善制度和政策設計，拓寬發展空間。一是開展多層次的政策信息服務。鼓勵發展市場化、社會化的信息服務平臺，充分運用大數據、云計算等信息化手段，加快惠企科技創新政策信息公開和推送；組織政策宣講團，不定期、有重點地進行政策巡講。二是持續推進“放管服”改革。推進“證照分離”、“照后減證”改革，破解“準入不準營”問題；優化行政審批服務流程，實施投資審批效能提升工程，探索“零見面審批”等制度，為民營科技企業提供更加便利的服務。三是切實保護企業合法權益。補充和完善有關知識產權、商業秘密保護的法律法規，加大對侵犯知識產權違法犯罪活動的打擊力度；依法查處惡意舉報等違法行為，減少對民營科技企業的不必要干預，切實減輕企業負擔。

  　　三、采取有效措施和辦法，解決發展難題。一是提高整體創新能力。鼓勵各類民營科技企業與科研機構按照利益共享、風險共擔的原則建立雙邊或多邊技術協作；鼓勵有實力的企業通過高新技術作價入股、兼并、收購等方式，積極參與中小企業的改革實踐，用高新技術增量盤活資產存量。二是聚集各種創新要素。積極探尋節約集約用地新途徑，建設好各類創新創業載體，實現集群式發展；鼓勵各類金融機構增加知識產權抵押等品種，發展風險投資業，擴大企業融資“資金池”；深入構建政企人才開發模式，加強人才資源的集聚開發，切實豐富人才智力集聚載體。三是加快建立綜合性的社會化創業創新服務體系。通過政府購買等方式，重點培育一批高層次科技專業服務機構，為企業提供研發、檢驗檢測、技術轉移、成果轉化等系統性和一體化的支持服務。